Análise da gestão do Restaurante Universitário da Universidade Federal de Pernambuco : aspectos gerenciais e estratégicos ligados a processos, recursos e capacidades organizacionais

Abstract

A pesquisa teve como objetivo analisar a gestão do Restaurante Universitário (RU) da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), campus Joaquim Amazonas, no contexto do Programa Nacional de Assistência Estudantil (PNAES), com auxílio da abordagem das capacidades dinâmicas, no período de 2014 a 2019, a partir de determinados aspectos gerenciais e estratégicos. O referencial teórico foi composto pelo foco na política de assistência estudantil brasileira e pela abordagem das capacidades dinâmicas, com fundamento nos principais conceitos, como subsídio à estruturação e análise do objeto de pesquisa. Foram utilizados como instrumentos de coleta de dados: a análise documental e a realização de entrevistas semiestruturadas, as quais foram feitas com dois sujeitos vinculados à Pró-Reitoria para Assuntos Estudantis (PROAES). Quanto aos documentos, foram objetos de análise: os relatórios de gestão da UFPE (exercícios 2014 - 2019); os contratos administrativos nº 032/2014 e nº 18/2019; o relatório de auditoria do órgão de controle interno da UFPE; o relatório de auditoria anual de contas da UFPE (exercício 2017); o projeto básico de adesão à ata de registro de preços nº 05/2018 e o edital de pregão eletrônico nº 22/2019. Os dados obtidos foram analisados a partir da adaptação e simplificação da metodologia de sistemas flexíveis (SSM), que propiciou ao pesquisador um olhar sistêmico do objeto de estudo e da conjuntura que o envolve. Considerou-se a descrição dos processos de gestão (planejamento da contratação, seleção da empresa responsável pela operacionalização do RU e gestão do contrato administrativo) e da caracterização dos recursos organizacionais do RU, tendo sido constatado que o contrato emergencial celebrado com a empresa contratada, em 2019, causou impactos negativos no RU. Identificou-se, também, no período estudado, que muitos recursos organizacionais à disposição dessa unidade de alimentação foram subutilizados pela gestão desse órgão. A pesquisa apontou as causas e os efeitos de tais problemas de gestão, ao mesmo tempo que levantou a modificação de processos e de mobilização de recursos e o desenvolvimento de capacidades dinâmicas. Embora tenham contribuído para melhorias pontuais no campo da gestão do RU, sobretudo no trecho final do período estudado, as medidas efetivadas sugerem a necessidade de avançar, inclusive com a adoção de ações complementares como, por exemplo: elaboração de relatórios de gestão, implementação de gestão de risco, desenvolvimento de arranjos institucionais e compreensão do RU como recurso estratégico para a instituição. O estudo, portanto, ao apresentar e analisar os aspectos gerenciais e estratégicos relacionados ao RU/UFPE, busca trazer contribuições à política pública de alimentação da UFPE, propiciando melhorias na sua implementação.