Política Nacional de Práticas Integrativas e Complementares nas Unidades de Cuidados Integrais em Saúde do Município de Recife : uma análise de implementação na perspectiva dos burocratas de nível de rua

Abstract

Este estudo buscou analisar a implementação da Política Nacional de Práticas Integrativas e Complementares em Saúde (PNPIC) nas duas Unidades de Cuidados Integrais em Saúde (UCIS) do Recife, tendo como foco a atuação dos burocratas de nível de rua. Partiu-se da pergunta condutora: Como os burocratas de nível de rua, lotados nas UCIS do Recife, atuam na implementação da PNPIC? Dada a natureza do fenômeno estudado e o tipo de análise de implementação adotado nesse estudo, o botton up, optou-se pelo desenvolvimento de um estudo de caso a partir da abordagem qualitativa como estratégia de pesquisa descritiva-exploratória. Para a análise dos dados utilizou-se o método de análise de conteúdo temático proposto por Bardin. A análise geral, realizada neste estudo, revelou que os entrevistados conhecem a PNPIC e têm uma visão favorável à sua implementação. Existe convergência da atuação dos burocratas de nível de rua entrevistados com as diretrizes propostas pela PNPIC. Todavia, emergem as críticas dos burocratas implementadores ao conteúdo propositivo e indicativos da necessidade de ampliação, ou seja, reformulações, o que sugere a identificação de lacunas institucionais entre o trajeto da formulação da PNPIC e sua implementação a nível local. Consequentemente, pode-se inferir que a Política em estudo foi implantada nos serviços analisados, sendo estabelecido um processo dinâmico de implementação, com diversificados contextos e níveis de discriconariedades exercidos pelos burocratas de nível de rua. Ao final, são apresentadas algumas sugestões para implementação da PNPIC nos serviços analisados.